姓资还是姓劳? 洋快餐工会事件看工会领导权之争

茶炉 · 发表于 2007-8-29 19:27:46

马上注册，结交更多好友，享用更多功能，让你轻松玩转社区。

您需要登录才可以下载或查看，没有账号？注册

×

　　资料图片

　　今年4月以来，麦当劳、肯德基两家洋快餐企业先是曝出存在非法用工现象，继而其工会组建问题也引起社会关注。其间，全国总工会及各地工会采取了一系列措施，督促洋快餐企业按照中国法律的要求建立或完善自己的工会。回顾数月来事件发展的曲折脉络可以发现，此次中国工会与外企的深度交涉，堪称外企工会在中国发展过程中的标志性事件，当中凸显出来的工会领导权之争已经成为现阶段工会工作的一个突出问题。

　　肯德基中国总部又称百胜餐饮集团中国事业部，其内部结构为：总部（上海）下属17个市场，市场下属34个有限责任公司，有限责任公司下属2200多家餐厅，每个餐厅一般约有职工60余人（含勤工助学学生工），职工总数共约16万人。麦当劳与肯德基的管理体系基本相同，在25个省份建立了720多个餐厅，拥有职工4.7万余人。

　　与某些外企坚决将工会拒之门外不同，在今年4月被媒体曝光涉嫌非法用工之前，麦当劳与肯德基就已经建立了部分工会组织。但是，这些工会基本是按其行政隶属关系“覆盖”建立的。如上海肯德基公司成立1家工会，“覆盖”全市下属160家餐厅；北京麦当劳公司工会，“覆盖”包括河北、山西等省96家餐厅。全总就此专门发文指出，麦当劳与肯德基必须在其所有门店单独建立工会，不能在总部或有限责任公司工会统一领导下跨地区建会。

　　麦当劳提出“覆盖”建会的一个重要依据是，麦当劳的职工中约有一半属于非全日制职工，排除这部分员工之后，很多门店人数达不到工会法规定组建工会人数的要求。事实上，全总早有规定：凡与用人单位建立劳动关系（含事实劳动关系）的职工，不论其户籍是否在本地区或工作时间长短，都有依法组织和参加工会的权利，任何组织和个人不得阻挠和限制。

　　所谓“覆盖”式工会组织难以起到帮助基层职工维权的作用。全总基层组织建设部郭稳才部长指出，有的公司7000多名职工，仅有400余名管理骨干是工会会员；肯德基甚至指定有的餐厅经理为工会负责人。

　　麦当劳与肯德基在建立“覆盖”式工会体系时，还在公司总部、市场、有限责任公司等各级工会之间，按其行政管理体制建立隶属关系。全总针锋相对地指出，依照《中国工会章程》第十一条规定，肯德基、麦当劳企业总部、市场、有限责任公司及各连锁店工会委员会应按照属地管理原则接受当地工会领导，不得按其行政管理体制建立隶属关系。

　　事件发展至此，双方争执的焦点逐步明晰：建会方式的不同只是表面现象，争执的实质在于工会由企业雇主领导，还是由工人与当地工会组织领导。

　　麦当劳与肯德基建会思路的要点，无论是“覆盖”式工会，还是工会隶属于企业行政管理体系，目的只有一个，就是削弱一线员工在工会中的话语权，由企业的管理层把持工会。这样的组织有了工会的名称和形式，却不是原本意义上的工会，难以实现其维护员工权益的基本功能。这种“空壳工会”体现的所谓“企业尊重中国法律和员工权益”，不过是一种假象。

　　沃尔玛建立工会之后，戴尔、柯达等一批当初坚决抵制工会的外企陆续建会，这是近年来工会组织取得的重要成果。而今年发生的麦当劳与肯德基建会事件，将外企工会问题再向前推进了一个层次，即各级工会组织不仅要帮助工人组建工会，更重要的是保障新建工会维权活动的有效开展。对于沃尔玛等已建工会的企业，全总主要领导已经明确指示，要探索建会以后的工作经验；对于麦当劳与肯德基等正在筹备工会的企业，建会过程中应开始关注工会的组织形式、结构功能、成员性质等深层次问题，因为只有建立一个由工人而不是雇主掌控的工会，才能为日后真正发挥效应提供可靠的制度保障。

　　工会领导权的本质，是工会的性质，即工会组织姓资还是姓劳。在当前劳资纠纷多发的背景下，这种争夺并非简单地给工会贴上各类标签或者刷上不同颜色，而是决定所要建立的这个组织是真工会还是假工会。显然，只有掌握在工人手中的工会才具有鲜活的生命力，才能在维权活动中挺直腰杆，才是真正意义上的工会。